國際貨幣基金組織認為科威特應制定長期的財政戰略中華人民共和國商務部網站

據科通社9月23日報道,國際貨幣基金組織(IMF)周二在其網站上發佈瞭一份報告,強調“立即”制定一個長期的財政戰略,以修正總體的財政狀況,這對科威特來說是十分重要的。同時,IMF確認可為科威特提供貸款空間以提振科經濟的自信心。該報告是IMF代表團對科威特例行訪問磋商後發佈的。

在報告中,IMF強調瞭科威特盡早制定長期財政戰略的重要性,並預計科威特的財政預算平衡中期將保持赤字。報告指出,在扣除後代基金後,科政府財政中台中中古餐飲設備回收期將保持赤字占GDP兩位數的比例,這意味著2015-2020年間,赤字累計將達230億科第。

雖然科威特政府強大的財務緩沖和充足的貸款空間能使其輕松應對財政缺口。但是,要保持對經濟的信心,維護財務緩沖區,降低財政風險,科威特的財政戰略應盡快調整和制定。報告指出,財政政策的調整需要約12%GDP財政資金的長期支持,以實現收支平衡和消除經常項目赤字。財政資金的選擇應權衡利弊以確定最佳的組合,如降低一般儲備的規模,同時把一般儲備作為一種穩定基金等。報告還討論瞭科威特發行國內債券的可能性。

報告指出,科威特政府需要對經常性支出實現平穩而且持續的調整,重點是通過改革工資和補貼以減少預算的剛性,通過提高資本支出的效率加強非油經濟的增長以確保代際平衡。這些改革應盡快開始,對勞動力市場和其他結構性改革應予以足夠重視,推動私營部門的增長,以減少經濟對石油的依賴。

關於科威特近期經濟和金融形勢,IMF認為2014年科威特經濟繼續保持增長,但增長緩慢,投資有所放緩。非油經濟2014年增長3.2%,低於2013年的4.2%,制造、貿易、水電、運輸等行業增長均出現放緩。石油產量下降瞭1.4%(部分由於中立區油田的關閉),而實際GDP增長為零。2014年通脹率3%,2015年7月升至3.3%,主要受房屋租金的驅動。

IMF還提議科威特實施企業所得稅,可增加5-8億(1.3%-2.1%GDP)的財政收入。另外,建議實施增值稅,還將提高非油GDP增長2%-3%。最近海合會已批準增值稅法律框架,科威特應盡快對實施該稅種進行審議。

IMF還指出,油價的下跌對科威特財政和經常項目帳戶產生不利的影響,使得2014/15財年增長放緩。在扣除後代基金後,財政平衡由11.7%2013/14財年GDP的盈餘變為4.4%2014/15財年GDP的赤字。

自2015年1月起,科政府提高瞭柴油和煤油的價格並減少瞭對航空燃料的補貼,估計每年將節省0.3%GDP的支出。同時,降低瞭科威特人出國醫療和親屬陪護的津貼以及政府人員的出差津貼和其他津貼。

在股票市場方面,報告指出至2015年8月科股市已同比下跌瞭16%,反映瞭全球金融市場的波動以及區域地緣政治和國內經濟的不確定性。

在房地產方面,報告指出科房地產的交易價格出現比較大的波動,目前修正的趨勢尚不明顯。

另外,2015年上半年科威特企業盈利保持穩定,私人部門二手餐飲設備買賣的銀行存款和信貸分別下降瞭5.4%和4.7%。

報告指出,科威特銀行業管理規范,制度完善,表現出良好的抵禦油價下跌沖擊的能力。至2015年6月末,科威特銀行業有16.9%的資本充足率和2.8%的不良貸款率,有172%的準備金率。銀行資產和凈資產收益率分別增長瞭1.1%和8.9%,反應出科威特銀行業較低的撥備支出,以及子公司和分支機構的利潤增長。IMF預測,基礎設施建設項目的投資將對非油經濟增長有中期支撐,政府高額的財政緩沖、強大現金流的銀行體系以及企業的盈利能力等都是非油經濟增長的有利環境。

為促進燃油升級和提高煉化能力,2014年以來石油行業授標瞭多項合同,這將對國內經濟和金融產生積極的影響。

IMF預測,2015/16財年科非油經濟增長預計會略有放緩,但受2015年大規模投資影響,中期將會有4%的增長。2015年平均石油產量將有所下降,在規劃中新的產能投資實施後,中期產量將提高2%。

總體上看,科威特台中二手餐飲設備收購2015年GDP將增長0.3%,中期將增長2.8%。2015年平均通脹率將為3.4%,中期內會基本保持穩定。

IMF指出,科威特應抓住目前全球能源價格走低的有利時機,加強對國內能源價格的改革,采取適當的步驟和策略,逐步取消能源補貼(約占7.2%的2015年GDP)。(張偉)

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